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      省教育廳舉行新聞通氣會:聚焦規范引入第三方參與校內課后服務工作

      2022

      / 04/22
      來源:

      大眾網

      作者:

      宋海南

      手機查看

        大眾網·海報新聞記者 路時川 宋海南 報道

        4月22日下午,山東省教育廳舉行新聞通氣會,會上,省教育廳總督學仲紅波就最近發布的《關于進一步規范引入第三方參與校內課后服務工作的通知》進行解讀。全文如下:

        一、我省義務教育學校課后服務開展情況

        義務教育學校課后服務是解決家長托管難題、充分利用課后時間提升學生綜合素質的重要舉措,是貫徹落實黨中央、國務院關于“雙減”部署的重要內容。

        2019年,經省政府同意,我廳聯合省發展改革委、省財政廳、省人力資源社會保障廳出臺意見,在全國率先全面推開小學課后服務,2019年5月份省政府在濟寧市召開現場會進行部署推動,當年全省小學開展率達到94.36%,惠及小學生365.63萬名,實現了有需求的小學生全面保障,并鼓勵有條件的初中學校參照執行。

        2021年,為深入貫徹落實黨中央、國務院“雙減”工作決策部署,我廳再次聯合各有關部門制定出臺《山東省義務教育學校課后服務工作規范(試行)》《山東省義務教育學校課后服務經費保障辦法》等文件,全面推開課后服務工作,并逐步延伸到初中階段,健全完善各項保障措施、制定各項規范要求,目前義務教育階段學校課后服務實現了“應開盡開”、有需求的中小學生實現了“應保盡!。

        二、《通知》制定的主要考慮

        中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》指出,“課后服務不能滿足部分學生發展興趣特長等特殊需要的,可適當引進非學科類校外培訓機構參與課后服務”。政策層面有支持,更重要的是可切實滿足群眾需求、提升“雙減”工作實效。

        一是充分滿足學生多元化需求。雖然我省各地課后服務工作取得了一定成效,但受資源條件等因素限制,部分學校課后服務存在渠道單一、內容匱乏、質量不高等問題,學生多樣化發展需求難以滿足,課后服務素質教育“第二課堂”的作用不能得到有效發揮。廣大城鄉學生、家長對于豐富校內課后服務內容的心聲比較強烈,迫切希望學校拓展資源渠道、強化供給支撐,提供更加多元、更加專業的服務課程項目。

        二是科學利用好校外資源力量。規范程序、采取優中選優的辦法引進第三方進入校園,可以進一步加強對校外培訓服務的質量監管,可以有效利用學校的便利優勢、安全環境等條件資源,讓孩子們在校內享受一樣優質的個性化輔導服務,既方便了家長學生、又減少了第三方培訓成本,讓培訓質量更有保障、家庭負擔顯著下降,可以有效形成多方共贏的局面。

        三是試點先行奠定了工作基礎。全省各地均有廣泛利用企事業單位公益機構、具有專業特長社會志愿者資源參與課后服務的典型經驗,在彌補學校能力不足、擴充教育資源方面發揮了重要作用。前期,威海市作為全國“雙減”改革9個試點城市之一,去年11月,率先印發了《關于義務教育學校引進非學科類校外培訓機構參與課后服務工作的指導意見(試行)》,取得了良好的效果。在縣級層面,淄博市博山區、萊陽市都先行先試,積累了成功的實踐經驗。稍后,三地將(通過視頻方式)向大家進行經驗介紹,各地試點探索為全省全面規范推開奠定了堅實的基礎。

        基于上述考慮,我廳在充分征求基層學校、家長和教師代表及市縣教育行政部門代表意見的基礎上,制定印發了《通知》,明確第三方規范參與校內課后服務工作的具體操作辦法和實施要求。

        三、《通知》的主要內容

        《通知》主要有五大塊三個方面的內容,明確了引進第三方資質、程序、監管等方面具體操作辦法和規定要求。

        一是明確第三方資質,解決什么樣的第三方可以進入校園問題。《通知》規定第三方主要包括機構和社會專業人員兩個類型。第三方機構主要指非學科類第三方培訓機構,企事業單位的公益組織,社會其他文化藝術、科技、體育類團體機構等;社會專業人員主要包括各地非遺傳承人、民間手工藝人及文化藝術、體育專業人士、科技工作者等!锻ㄖ穼唧w資質、業務能力、服務資歷、信用狀況、安全狀況等作出了具體規范和要求,從保障服務質量、有利于監督管理、滿足學生發展需求等方面把好“入口關”。

        二是明確進校程序,解決第三方進入校園的路徑和規則問題。《通知》對第三方引進的程序設計是:學生提出需求——學校統計上報——縣級教育行政部門組織遴選——學校征求家長代表意見選用。特別對于社會比較關注的是第三方遴選,在機構方面要求各地因地制宜制定實施細則,由縣級教育行政部門根據學校提報需求情況,可通過公開招標、公開遴選等方式確定或調整機構名單,并向社會公示,保障過程公正、結果公開、各方信服。在社會專業人士的選用上,學?筛鶕莆盏娜藛T情況,向縣級教育行政部門進行推薦。為更方便學生家長選用,鼓勵縣級教育行政部門定期儲備具備入校開展課后服務資質的第三方機構和社會專業人員庫,學校將其納入“課程超市”中,供家長和學生群體自愿選擇。

        三是明確監管辦法,解決第三方服務質量安全保障問題。《通知》圍繞“內容、質量、安全”等關鍵環節,對第三方由進入到退出進行了閉環設計。明確縣級教育行政部門為監管主體,將學校根據日常監管、學生和家長評價情況提出的評價意見,作為對第三方服務評價的主要依據。凡出現服務質量不佳、存在失信行為、未達到服務協議約定要求、存在安全隱患等問題的,學?山ㄗh更換服務人員直至終止合作。被終止合作的第三方機構或社會專業人員,由縣級教育行政部門通過官方網站等途徑向社會公布,并從本區域進校課后服務資格名單中移除,情節嚴重的,協調有關部門納入失信名單,嚴防出現入校服務人員安全漏管漏控、行為失德失范、開展商業宣傳等問題。

        四、引進第三方的實施建議

        規范引進第三方進入校園,主要目的是充分利用社會資源解決學校能力不足的問題,促進課后服務提檔升級,滿足學生多樣化需求。在工作推進的過程中,必須堅守這個初心,嚴防成為校外培訓機構改頭換面招攬生意的“終南捷徑”,嚴防加班補課加重學生培訓負擔和家庭經濟負擔。這些方面既有必要向社會說明,也提示我們要嚴格按照《通知》要求規范程序、加強監管。

        一是充分挖掘校內資源和社會公益資源。課后服務仍以校內資源力量為主,我們將加大工作指導,督促各地落實參與課后服務教師補助政策,切實激發校內教師參與課后服務的積極性。我們也希望文化藝術、科技、體育等社會公益機構(團體)和專業人士,志愿參與到本地區校內課后服務中來,各地、各學校也要積極爭取社會公益力量支持。在此基礎上仍無法滿足學生需求或家長意愿強烈的,可以采取第三方引進的方式予以補充。

        二是確保引進第三方質量過關。引進第三方既要讓學生和家長享受到利用課后時間發展興趣特長、免受校外培訓奔波接送之苦的便利,還要盡量引進有公益心的機構和專業人士參與其中,在確保與校外培訓同質或優質的基礎上,服務收費要明顯低于校外培訓標準。要關注特殊群體學生需求,做到課后服務向家庭貧困學生免費。同時,加大對進校服務第三方日常培訓行為監管,決不能借機搞培訓、招生宣傳,不得誘導學生參與校外培訓輔導、購買相關儀器器材或課程服務產品。

        三是堅決貫徹中央“雙減”要求嚴格規范服務行為。校內課后服務所有引進機構必須為非學科類培訓機構,所有開設課程必須為非學科課程,這是課后服務引進第三方的底線要求。我們將加強監督檢查,并開設“雙減”隨手拍、校內辦學規范監督等舉報平臺,主動接受社會監督。也請廣大家長朋友放心,第三方參與的校內課后服務不會成為加班補課的變異形態,也不會加重學生的課業負擔。

        四是堅持學生自愿和家長滿意原則。引進第三方將堅持從學生需求出發和學生自愿原則,學校不得強迫、誘導學生參加。在制度設計上,由縣級教育行政部門確定引進的資格名單,最大程度避免個別學校與校外培訓機構的直接合作。引進第三方服務質量評價以家長和學生滿意度為根本標準!锻ㄖ访鞔_,學生和家長對服務質量的滿意度達不到80%,學校將責令第三方整改直至終止服務協議;在日常服務中,只要有30%以上學生和家長提出不滿意的,學校就會書面責令第三方進行整改,整改不到位的,可終止服務協議。

        在此,我們也希望廣大家長,在提出學生課后服務需求時,要理性不盲目,充分考慮孩子興趣和特長需要,指導孩子作出選擇。如果孩子參加了引入第三方的服務,歡迎廣大家長進行監督,并及時向孩子所在學校提出合理化建議。

      初審編輯:路時川

      責任編輯:姜申濤

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